節(jié)能報(bào)告基本知識
一、節(jié)能報(bào)告的概念
（1）固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能報(bào)告，根據(jù)節(jié)能法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，對固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目用能的科學(xué)性、合理性進(jìn)行分析和評價(jià)，提出提高能源利用效率、降低能源消耗的對策和措施，并編制節(jié)能報(bào)告的行為。
（2）能源：是指煤炭、石油、天然氣、生物質(zhì)能和電力、熱力以及其他直接或者通過加工、轉(zhuǎn)換而取得有用能的各種資源。
（3）綜合能源消費(fèi)量：指能源使用企業(yè)（單位）在報(bào)告期內(nèi)實(shí)際消費(fèi)的各種能源的數(shù)量。能源消費(fèi)量分實(shí)物量和標(biāo)準(zhǔn)量。能源消費(fèi)實(shí)物量是按照報(bào)表規(guī)定的、體現(xiàn)物質(zhì)形態(tài)屬性的計(jì)量單位計(jì)算（如：噸、立方米）的能源消費(fèi)量；能源消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)量是按照能源標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量單位（如：噸標(biāo)準(zhǔn)煤）計(jì)算的能源消費(fèi)量。
（4）耗能工質(zhì)：在生產(chǎn)過程中所消耗的不作為原料使用、也不進(jìn)入產(chǎn)品，在生產(chǎn)或制取時(shí)需要直接消耗能源的工作物質(zhì)。主要包括新水、軟化水、壓縮空氣、氧氣、氮?dú)�、氦氣、乙炔、電石等�?/font>
（5）能量的當(dāng)量值：按照物理學(xué)電熱當(dāng)量、熱功當(dāng)量、電工當(dāng)量換算的各種能源所含的實(shí)際能量。按國際單位制，折算系數(shù)為1.
（6）標(biāo)準(zhǔn)煤：指具有統(tǒng)一規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)熱值的一種能源標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量單位。《綜合能耗計(jì)算通則》（/T2589-2008）規(guī)定，低位發(fā)熱量等于7000大卡（29307千焦）的燃料，稱為1千克標(biāo)準(zhǔn)煤（1kgce）。部分行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)煤折標(biāo)系數(shù)與《綜合能耗計(jì)算通則》不一致時(shí)，參照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)確定。
二、為什么要編寫節(jié)能報(bào)告
固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查意見是各級發(fā)改委特定項(xiàng)目立項(xiàng)、申報(bào)、核準(zhǔn)的前置性條件，只有通過節(jié)能審查，才能進(jìn)行后續(xù)的報(bào)建工作。
節(jié)能報(bào)告是固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查的依據(jù)。
三、什么類型的投資項(xiàng)目需要編寫節(jié)能報(bào)告
《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法》（中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令第44號）第六條
年綜合能源消費(fèi)量不滿1000 噸標(biāo)準(zhǔn)煤，且年電力消費(fèi)量不滿500 萬千瓦時(shí)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，以及用能工藝簡單、節(jié)能潛力小的行業(yè)（具體行業(yè)目錄由國家發(fā)展改革委制定并公布）的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目應(yīng)按照相關(guān)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范建設(shè)，不再單獨(dú)進(jìn)行節(jié)能審查。
其他需要進(jìn)行節(jié)能審查的項(xiàng)目都需要編寫節(jié)能報(bào)告。
四、節(jié)能報(bào)告的受理機(jī)關(guān)
《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法》（中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令第44號）第五條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查由地方節(jié)能審查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。
國家發(fā)展改革委核報(bào)國務(wù)院審批以及國家發(fā)展改革委審批的政府投資項(xiàng)目，建設(shè)單位在報(bào)送項(xiàng)目可行性研究報(bào)告前，需取得省級節(jié)能審查機(jī)關(guān)出具的節(jié)能審查意見。國家發(fā)展改革委核報(bào)國務(wù)院核準(zhǔn)以及國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)的企業(yè)投資項(xiàng)目，建設(shè)單位需在開工建設(shè)前取得省級節(jié)能審查機(jī)關(guān)出具的節(jié)能審查意見。
年綜合能源消費(fèi)量5000 噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上(改擴(kuò)建項(xiàng)目按照建成投產(chǎn)后年綜合能源消費(fèi)增量計(jì)算，電力折算系數(shù)按當(dāng)量值，下同)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，其節(jié)能審查由省級節(jié)能審查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。其他固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，其節(jié)能審查管理權(quán)限由省級節(jié)能審查機(jī)關(guān)依據(jù)實(shí)際情況自行決定。
五、編寫節(jié)能報(bào)告的相關(guān)法律
1.《中華人民共和國節(jié)約能源法》（2016 年7月修訂）
2.《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》（國家主席令【2012】54 號）
3.《中華人民共和國計(jì)量法》（2015 年 4 月修正）
4.《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（國家主席令【2012】22號）
5.《中華人民共和國可再生能源法》（國家主席令【2009】23 號）
6.《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》（國家主席令【2009】4 號）
7.《中華人民共和國電力法》（國家主席令【2015】第 24 號）
8.《中華人民共和國建筑法》（修改版）（國家主席令【2011】第 46 號）
9.《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》（國發(fā)【2006】28 號）
10. 關(guān)于加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能分析和審查工作的通知》（發(fā)改投資【2006】2787 號）
11. 《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法》（中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令第44號）
12.《國家鼓勵(lì)發(fā)展的資源節(jié)約綜合利用和環(huán)境保護(hù)技術(shù)》（國家發(fā)展改革委第 65 號令）
13《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查系列工作指南》（國家發(fā)展改革委資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)司 國家節(jié)能中心 2018年本）
六、節(jié)能報(bào)告的主要內(nèi)容
項(xiàng)目節(jié)能報(bào)告應(yīng)包括下列內(nèi)容：
1. 分析評價(jià)依據(jù)
2. 項(xiàng)目建設(shè)方案的節(jié)能分析和比選，包括總平面布置、生產(chǎn)工藝、用能工藝、用能設(shè)備和能源計(jì)量器具等方面
3. 選取節(jié)能效果好、技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行的節(jié)能技術(shù)和管理措施
4. 項(xiàng)目能源消費(fèi)量、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、能源效率等方面的分析
5. 對所在地完成能源消耗總量和強(qiáng)度目標(biāo)、煤炭消費(fèi)減量替代目標(biāo)的影響等方面的分析評價(jià)
七、節(jié)能評估的資料清單
固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目發(fā)起方需要給節(jié)能評估機(jī)構(gòu)提供如下相關(guān)資料，協(xié)助節(jié)能評估機(jī)構(gòu)完成項(xiàng)目的節(jié)能評估及文件制作工作，資料清單如下：
1. 項(xiàng)目建設(shè)單位的詳細(xì)介紹；
2. 項(xiàng)目的詳細(xì)介紹；
3. 項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)方案（包括總平圖、建筑方案、工藝流程、設(shè)備清單等）；
4. 項(xiàng)目所在地市政設(shè)施情況，包括水（上水、排水、雨水、中水）、暖、電、氣、電信等方面的實(shí)情；
5. 用能設(shè)備清單，設(shè)備能耗說明等資料；
6. 使用方案：包括暖通、給排水、建筑、電氣等；
7. 項(xiàng)目建成后各系統(tǒng)監(jiān)測、管理說明；
8. 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。