鐵路隧道風險評估(一)
基本知識
鐵路隧道：修建在地下或水下，鋪設(shè)軌道供鐵路機車車輛通行的建筑物。
隧道長度：隧道進口與出口兩端隧道門端墻墻面與內(nèi)軌頂面的交線同線路中線的交點間的距離。特長隧道：全長10000m以上的隧道；長隧道：全長3000m以上至 10000m的隧道；中長隧道：全長500m以上至3000m的隧道；短隧道：全長500m及以下的隧道。
埋置深度：隧道內(nèi)軌頂面至地表面的垂直距離，簡稱埋深。淺埋隧道：埋置深度較淺，開挖的影響波及地表的隧道；深埋隧道：埋置深度較深，開挖的影響一般不波及地表的隧道；特深埋隧道：埋置深度大于500m的隧道。
風險：在鐵路隧道工程設(shè)計和施工期間發(fā)生人員傷亡、環(huán)境破壞、財產(chǎn)損失、工程經(jīng)濟損失、工期延誤等潛在的不利事件的概率（P）和后果（C）的集合，表達式為：R=f(P,C)。
風險事件：工程中發(fā)生的人員傷亡、環(huán)境破壞、財產(chǎn)損失、工程經(jīng)濟損失、工期延誤等偶然性事件，也稱風險事故。
風險因素：導致風險事件發(fā)生的潛在原因，是促使風險事件發(fā)生概率和（或）損失幅度增加的因素。
損失：非預期的不利后果，包括人員傷亡、環(huán)境破壞、財產(chǎn)損失、工程經(jīng)濟損失、工期延誤等直接或間接損失。
風險估計：對工程中各種風險發(fā)生的可能性及不利后果進行估算。
風險評價：對風險因素和風險事件進行分析和等級評定。
風險評估：對風險進行識別、估計和評價，是辨識其不確定性及評價其影響程度的過程。
風險管理 ：參與工程建設(shè)的各方通過風險分析、風險估計、風險評價、風險處理和風險監(jiān)測，以求減少風險的影響，以較低合理的成本獲得最大安全保障的管理行為。
鐵路隧道風險評估(二)
主要危險
1.突水（泥、石）：2006年1月21日，宜萬鐵路馬鹿箐隧道出口段平導開挖至DK255+978時發(fā)生突水、突泥，突水總量約18萬方，在搶險抽水時又多次發(fā)生突水，事故除造成10人死亡，1人失蹤；
2.瓦斯：2005年12月22日，四川都汶高速公路董家山隧道發(fā)生瓦斯爆炸，造成44人死亡，11人受傷，大量施工設(shè)備損壞，直接經(jīng)濟損失 2035萬元。
3.塌方： 2007年4月30日15時30分，太中銀鐵路吳堡隧道3#斜井掌子面左側(cè)拱腳部位發(fā)生坍方, 坍方量約8立方米,造成當場死亡4人，1人受輕傷；
4.洞口失穩(wěn)： 2006年5月21日上午10時40分，洛湛線DK58+620處發(fā)生山體滑塌，正在雙牌2號隧道開工準備的4名作業(yè)人員被砸傷， 1人死亡，其余3人受傷；
5.地下水侵蝕：1989年8月大瑤山隧道，概況大瑤山隧道全長14.3km,埋深70~910m。隧道基床穿過9號斷層,該斷層帶圍巖裂隙水豐富,大流量的水對隧道基床安全性影響嚴重。在運營2a多后,基床出現(xiàn)抽吸現(xiàn)象,水溝邊墻與溝底出現(xiàn)不同程度的“吊空”,溝墻出現(xiàn)橫縱向裂縫,溝底板擠裂破損或成塊斷裂,基床斷裂，中、邊溝貫通。隧道70%圍巖需要重新支護、打眼注漿、封堵水源等重復工程。
6.地表失水：2007年7月14日，武廣客運專線金沙洲隧道施工排水，引起地表水位急劇下降，金沙洲一帶在隧道上方1#豎井北側(cè)55m（T1）處，開始發(fā)生巖溶地面塌陷，并沿隧道走向，由近及遠逐步發(fā)展。直接影響交通和居民生活安全。
7.巖爆：2011年8月7日凌晨3點17分，正在掘進的泥巴山隧道出口，右線距離掌子面約20米處，在已經(jīng)完成的初期支護yk59+379-yk59+339縱向長度40米范圍內(nèi)發(fā)生大型重度巖爆。強烈的巖爆活動發(fā)生時發(fā)出的巨大響聲，將進洞右側(cè)拱腰至拱頂位置的巖石劈裂成板狀、塊狀、片狀，在縱向40米范圍連續(xù)出現(xiàn)，最大深度達3.6米，剝落的大量巖石四處散落堆積，將噴漿機、電焊機等設(shè)備掩埋，3名現(xiàn)場施工人員也避讓不及，不幸被因巖爆而墜落的巖石砸傷。
8.大變形：2004年4月烏鞘嶺特長隧道，施工進入F7斷層活動性斷裂帶、嶺脊志留系地層時，隧道側(cè)上方突然來壓致使隧道初支和二稱混凝土開裂、脫落；鋼架扭曲變形；最大拱頂下沉達1209mm；大變形區(qū)長達7587m。
9.其他（交通、用電、火災及機械傷害）： 2006年10月1日18時10分，石太客運專線太行山隧道8號斜井，因鋼筋焊接引燃泄水管及防水板、通風管，致使該斜井正洞左線石家莊方向DK89+534處發(fā)生火災，造成4人死亡、多人受傷。
鐵路隧道風險評估(三)
法律依據(jù)
一、法律法規(guī)：
（1）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（國家主席令[2014]第13號）
（2）《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》（國家主席令[2013]第4號）
（3）《中華人民共和國勞動合同法》（國家主席令[2012]第73號）
（4）《中華人民共和國消防法（2019年修訂）》（國家主席令[2008]第6號）
（5）《中華人民共和國防震減災法》（國家主席令[2008]第7號）
（6）《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》（國家主席令[2007]第69號）
（7）《危險化學品安全管理條例（2013年修改）》（國務(wù)院令第645號）
（8）《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）
（9）《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》（國務(wù)院令第393號）
（10）《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》（國務(wù)院令第302號）
（11）《工傷保險條例》（國務(wù)院令第586號）
（12）《安全生產(chǎn)許可證條例（2014年修訂）》（國務(wù)院令第653號）
（13）《民用爆炸物品安全管理條例（2014年修訂）》（國務(wù)院令第466號）
二、國家、鐵道部頒布的現(xiàn)行鐵路工程設(shè)計規(guī)范、施工規(guī)范、質(zhì)量驗收評定標準、施工安全技術(shù)規(guī)程等。
（1）《鐵路建設(shè)工程風險管理技術(shù)規(guī)范》（Q/CR 9006-2014）
（2）《鐵路隧道工程風險管理技術(shù)規(guī)范》（Q/CR 9247-2016）
（3）《關(guān)于印發(fā)加強鐵路隧道工程安全工作的若干意見通知》（鐵建設(shè)【2007】 102 號）
（4）《關(guān)于進一步加強鐵路隧道安全工作的通知》（鐵建設(shè)函【2007】 1007 號）
（5） 關(guān)于印發(fā)《鐵路建設(shè)工程安全風險管理暫行辦法》 的通知（鐵建設(shè)[2010]16 號）
（6）《高速鐵路設(shè)計規(guī)范》（TB10261-2014）
（7）《高速鐵路隧道工程施工技術(shù)規(guī)程》（Q/CR9604-2015）
（8）《鐵路隧道設(shè)計規(guī)范》（TB10003-2016， 以下簡稱“隧規(guī)”）
（9）《鐵路隧道防排水施工技術(shù)指南》（TZ331-2009）
（10）《鐵路工程抗震設(shè)計規(guī)范》（GB50111-2009）
（11）《鐵路混凝土結(jié)構(gòu)耐久性設(shè)計規(guī)范》（TB10005-2010）
（12）《鐵路隧道工程施工技術(shù)指南》（TZ204-2008）
（13）《鐵路隧道工程施工安全技術(shù)規(guī)程》（TB10304-2009 J947-2009）
（14）《鐵路工程建設(shè)項目水土保持方案技術(shù)標準》（TB1053-2005）
（15）《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故處理規(guī)定》（ 鐵建設(shè)〔 2003〕 48 號）
（16）《工程建設(shè)重大事故報告和調(diào)查程序的規(guī)定》（ 建設(shè)部第 3 號令）
（17）《職工工傷與職業(yè)病致殘程度鑒定標準》（ GB/T 16180-2006）
（18）《鐵路隧道超前地質(zhì)預報技術(shù)規(guī)程》（ Q/CR 9217-2015）
鐵路隧道風險評估(四)
風險評估與管理基本流程（風險評估流程圖）
鐵路隧道風險評估(五)
資料清單
1. 安全風險評估委托書
2. 建設(shè)單位簡介
3. 施工單位簡介、施工單位資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證
4. 項目批復文件（可行性研究報告批復文件、初步設(shè)計批復、施工圖設(shè)計批復）
5. 地質(zhì)勘察報告
6. 施工組織設(shè)計
7. 兩階段施工圖
8. 分部分項工程清單
9. 單位工程施工方案
鐵路隧道風險評估(六)
評估報告的主要內(nèi)容
依據(jù)《鐵路隧道工程風險管理技術(shù)規(guī)范》（Q/CR 9247-2016）的規(guī)定，鐵路隧道風險評估報告內(nèi)容包括：
1．編制依據(jù)
（1）業(yè)主制定的風險管理方針及策略；
（2）相關(guān)的國家和行業(yè)標準、規(guī)范及規(guī)定；
（3）隧道基礎(chǔ)資料；
（4）各階段審查意見；
（5）上階段評估結(jié)果。
2．隧道工程概況
3．風險評估程序和評估方法
4．風險評估內(nèi)容
5．初始風險控制方案、 措施
6．隧道風險評估
7．隧道主要處理措施表與殘余風險等級評定
8．風險評估結(jié)論
9．風險管理應急預案
鐵路隧道風險評估(七)
主要業(yè)績
1．中鐵二十四局集團南昌鐵路工程有限公司蒙華鐵路MHTJ-32標段二工區(qū)堎背隧道風險評估；
2．重慶市黔江區(qū)城市建設(shè)投資（集團）有限公司黔江區(qū)舟白復線隧道工程施工安全風險評估；
3．浙江省宏途交通建設(shè)有限公司貴州省六盤水至威寧（黔滇界）高速公路LWTJ-4合同段橋梁隧道工程施工安全專項風險評估；
4．中國公路工程咨詢集團有限公司海榆東線蓬萊至嘉積段和陵水至田獨段海棠灣至亞龍灣段變更工程項目管理辦公室海榆東線海棠灣至亞龍灣段變更工程竹絡(luò)嶺隧道專項施工風險評估；
5．中鐵十七局集團第一工程有限公司六六盤水至威寧（黔滇界）高速公路LWTJ-2合同段橋梁隧道工程施工安全專項風險評估；
6．福建省第一公路工程公司六盤水至威寧（黔滇界）高速公路LWTJ-3合同段橋梁隧道工程風險評估；
7．福建省閩清縣交通建設(shè)發(fā)展有限公司閩清縣國省干線聯(lián)-（閩清境）坂東樓下至云龍臺鼎段公路秋峰隧道工程風險評估。