鐵路隧道風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估(一)
基本知識(shí)
鐵路隧道：修建在地下或水下，鋪設(shè)軌道供鐵路機(jī)車車輛通行的建筑物。
隧道長(zhǎng)度：隧道進(jìn)口與出口兩端隧道門端墻墻面與內(nèi)軌頂面的交線同線路中線的交點(diǎn)間的距離。特長(zhǎng)隧道：全長(zhǎng)10000m以上的隧道；長(zhǎng)隧道：全長(zhǎng)3000m以上至 10000m的隧道；中長(zhǎng)隧道：全長(zhǎng)500m以上至3000m的隧道；短隧道：全長(zhǎng)500m及以下的隧道。
埋置深度：隧道內(nèi)軌頂面至地表面的垂直距離，簡(jiǎn)稱埋深。淺埋隧道：埋置深度較淺，開(kāi)挖的影響波及地表的隧道；深埋隧道：埋置深度較深，開(kāi)挖的影響一般不波及地表的隧道；特深埋隧道：埋置深度大于500m的隧道。
風(fēng)險(xiǎn)：在鐵路隧道工程設(shè)計(jì)和施工期間發(fā)生人員傷亡、環(huán)境破壞、財(cái)產(chǎn)損失、工程經(jīng)濟(jì)損失、工期延誤等潛在的不利事件的概率（P）和后果（C）的集合，表達(dá)式為：R=f(P,C)。
風(fēng)險(xiǎn)事件：工程中發(fā)生的人員傷亡、環(huán)境破壞、財(cái)產(chǎn)損失、工程經(jīng)濟(jì)損失、工期延誤等偶然性事件，也稱風(fēng)險(xiǎn)事故。
風(fēng)險(xiǎn)因素：導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的潛在原因，是促使風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生概率和（或）損失幅度增加的因素。
損失：非預(yù)期的不利后果，包括人員傷亡、環(huán)境破壞、財(cái)產(chǎn)損失、工程經(jīng)濟(jì)損失、工期延誤等直接或間接損失。
風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)：對(duì)工程中各種風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性及不利后果進(jìn)行估算。
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)：對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素和風(fēng)險(xiǎn)事件進(jìn)行分析和等級(jí)評(píng)定。
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、估計(jì)和評(píng)價(jià)，是辨識(shí)其不確定性及評(píng)價(jià)其影響程度的過(guò)程。
風(fēng)險(xiǎn)管理 ：參與工程建設(shè)的各方通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)處理和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，以求減少風(fēng)險(xiǎn)的影響，以較低合理的成本獲得最大安全保障的管理行為。
鐵路隧道風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估(二)
主要危險(xiǎn)
1.突水（泥、石）：2006年1月21日，宜萬(wàn)鐵路馬鹿箐隧道出口段平導(dǎo)開(kāi)挖至DK255+978時(shí)發(fā)生突水、突泥，突水總量約18萬(wàn)方，在搶險(xiǎn)抽水時(shí)又多次發(fā)生突水，事故除造成10人死亡，1人失蹤；
2.瓦斯：2005年12月22日，四川都汶高速公路董家山隧道發(fā)生瓦斯爆炸，造成44人死亡，11人受傷，大量施工設(shè)備損壞，直接經(jīng)濟(jì)損失 2035萬(wàn)元。
3.塌方： 2007年4月30日15時(shí)30分，太中銀鐵路吳堡隧道3#斜井掌子面左側(cè)拱腳部位發(fā)生坍方, 坍方量約8立方米,造成當(dāng)場(chǎng)死亡4人，1人受輕傷；
4.洞口失穩(wěn)： 2006年5月21日上午10時(shí)40分，洛湛線DK58+620處發(fā)生山體滑塌，正在雙牌2號(hào)隧道開(kāi)工準(zhǔn)備的4名作業(yè)人員被砸傷， 1人死亡，其余3人受傷；
5.地下水侵蝕：1989年8月大瑤山隧道，概況大瑤山隧道全長(zhǎng)14.3km,埋深70~910m。隧道基床穿過(guò)9號(hào)斷層,該斷層帶圍巖裂隙水豐富,大流量的水對(duì)隧道基床安全性影響嚴(yán)重。在運(yùn)營(yíng)2a多后,基床出現(xiàn)抽吸現(xiàn)象,水溝邊墻與溝底出現(xiàn)不同程度的“吊空”,溝墻出現(xiàn)橫縱向裂縫,溝底板擠裂破損或成塊斷裂,基床斷裂，中、邊溝貫通。隧道70%圍巖需要重新支護(hù)、打眼注漿、封堵水源等重復(fù)工程。
6.地表失水：2007年7月14日，武廣客運(yùn)專線金沙洲隧道施工排水，引起地表水位急劇下降，金沙洲一帶在隧道上方1#豎井北側(cè)55m（T1）處，開(kāi)始發(fā)生巖溶地面塌陷，并沿隧道走向，由近及遠(yuǎn)逐步發(fā)展。直接影響交通和居民生活安全。
7.巖爆：2011年8月7日凌晨3點(diǎn)17分，正在掘進(jìn)的泥巴山隧道出口，右線距離掌子面約20米處，在已經(jīng)完成的初期支護(hù)yk59+379-yk59+339縱向長(zhǎng)度40米范圍內(nèi)發(fā)生大型重度巖爆。強(qiáng)烈的巖爆活動(dòng)發(fā)生時(shí)發(fā)出的巨大響聲，將進(jìn)洞右側(cè)拱腰至拱頂位置的巖石劈裂成板狀、塊狀、片狀，在縱向40米范圍連續(xù)出現(xiàn)，最大深度達(dá)3.6米，剝落的大量巖石四處散落堆積，將噴漿機(jī)、電焊機(jī)等設(shè)備掩埋，3名現(xiàn)場(chǎng)施工人員也避讓不及，不幸被因巖爆而墜落的巖石砸傷。
8.大變形：2004年4月烏鞘嶺特長(zhǎng)隧道，施工進(jìn)入F7斷層活動(dòng)性斷裂帶、嶺脊志留系地層時(shí)，隧道側(cè)上方突然來(lái)壓致使隧道初支和二稱混凝土開(kāi)裂、脫落；鋼架扭曲變形；最大拱頂下沉達(dá)1209mm；大變形區(qū)長(zhǎng)達(dá)7587m。
9.其他（交通、用電、火災(zāi)及機(jī)械傷害）： 2006年10月1日18時(shí)10分，石太客運(yùn)專線太行山隧道8號(hào)斜井，因鋼筋焊接引燃泄水管及防水板、通風(fēng)管，致使該斜井正洞左線石家莊方向DK89+534處發(fā)生火災(zāi)，造成4人死亡、多人受傷。
鐵路隧道風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估(三)
法律依據(jù)
一、法律法規(guī)：
（1）《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（國(guó)家主席令[2014]第13號(hào)）
（2）《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》（國(guó)家主席令[2013]第4號(hào)）
（3）《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》（國(guó)家主席令[2012]第73號(hào)）
（4）《中華人民共和國(guó)消防法（2019年修訂）》（國(guó)家主席令[2008]第6號(hào)）
（5）《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》（國(guó)家主席令[2008]第7號(hào)）
（6）《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》（國(guó)家主席令[2007]第69號(hào)）
（7）《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例（2013年修改）》（國(guó)務(wù)院令第645號(hào)）
（8）《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）
（9）《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第393號(hào)）
（10）《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第302號(hào)）
（11）《工傷保險(xiǎn)條例》（國(guó)務(wù)院令第586號(hào)）
（12）《安全生產(chǎn)許可證條例（2014年修訂）》（國(guó)務(wù)院令第653號(hào)）
（13）《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例（2014年修訂）》（國(guó)務(wù)院令第466號(hào)）
二、國(guó)家、鐵道部頒布的現(xiàn)行鐵路工程設(shè)計(jì)規(guī)范、施工規(guī)范、質(zhì)量驗(yàn)收評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、施工安全技術(shù)規(guī)程等。
（1）《鐵路建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)規(guī)范》（Q/CR 9006-2014）
（2）《鐵路隧道工程風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)規(guī)范》（Q/CR 9247-2016）
（3）《關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)鐵路隧道工程安全工作的若干意見(jiàn)通知》（鐵建設(shè)【2007】 102 號(hào)）
（4）《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鐵路隧道安全工作的通知》（鐵建設(shè)函【2007】 1007 號(hào)）
（5） 關(guān)于印發(fā)《鐵路建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理暫行辦法》 的通知（鐵建設(shè)[2010]16 號(hào)）
（6）《高速鐵路設(shè)計(jì)規(guī)范》（TB10261-2014）
（7）《高速鐵路隧道工程施工技術(shù)規(guī)程》（Q/CR9604-2015）
（8）《鐵路隧道設(shè)計(jì)規(guī)范》（TB10003-2016， 以下簡(jiǎn)稱“隧規(guī)”）
（9）《鐵路隧道防排水施工技術(shù)指南》（TZ331-2009）
（10）《鐵路工程抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50111-2009）
（11）《鐵路混凝土結(jié)構(gòu)耐久性設(shè)計(jì)規(guī)范》（TB10005-2010）
（12）《鐵路隧道工程施工技術(shù)指南》（TZ204-2008）
（13）《鐵路隧道工程施工安全技術(shù)規(guī)程》（TB10304-2009 J947-2009）
（14）《鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（TB1053-2005）
（15）《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故處理規(guī)定》（ 鐵建設(shè)〔 2003〕 48 號(hào)）
（16）《工程建設(shè)重大事故報(bào)告和調(diào)查程序的規(guī)定》（ 建設(shè)部第 3 號(hào)令）
（17）《職工工傷與職業(yè)病致殘程度鑒定標(biāo)準(zhǔn)》（ GB/T 16180-2006）
（18）《鐵路隧道超前地質(zhì)預(yù)報(bào)技術(shù)規(guī)程》（ Q/CR 9217-2015）
鐵路隧道風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估(四)
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管理基本流程（風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估流程圖）
鐵路隧道風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估(五)
資料清單
1. 安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估委托書
2. 建設(shè)單位簡(jiǎn)介
3. 施工單位簡(jiǎn)介、施工單位資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證
4. 項(xiàng)目批復(fù)文件（可行性研究報(bào)告批復(fù)文件、初步設(shè)計(jì)批復(fù)、施工圖設(shè)計(jì)批復(fù)）
5. 地質(zhì)勘察報(bào)告
6. 施工組織設(shè)計(jì)
7. 兩階段施工圖
8. 分部分項(xiàng)工程清單
9. 單位工程施工方案
鐵路隧道風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估(六)
評(píng)估報(bào)告的主要內(nèi)容
依據(jù)《鐵路隧道工程風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)規(guī)范》（Q/CR 9247-2016）的規(guī)定，鐵路隧道風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告內(nèi)容包括：
1．編制依據(jù)
（1）業(yè)主制定的風(fēng)險(xiǎn)管理方針及策略；
（2）相關(guān)的國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及規(guī)定；
（3）隧道基礎(chǔ)資料；
（4）各階段審查意見(jiàn)；
（5）上階段評(píng)估結(jié)果。
2．隧道工程概況
3．風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序和評(píng)估方法
4．風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估內(nèi)容
5．初始風(fēng)險(xiǎn)控制方案、 措施
6．隧道風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
7．隧道主要處理措施表與殘余風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定
8．風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論
9．風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)急預(yù)案
鐵路隧道風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估(七)
主要業(yè)績(jī)
1．中鐵二十四局集團(tuán)南昌鐵路工程有限公司蒙華鐵路MHTJ-32標(biāo)段二工區(qū)堎背隧道風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；
2．重慶市黔江區(qū)城市建設(shè)投資（集團(tuán)）有限公司黔江區(qū)舟白復(fù)線隧道工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；
3．浙江省宏途交通建設(shè)有限公司貴州省六盤水至威寧（黔滇界）高速公路LWTJ-4合同段橋梁隧道工程施工安全專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；
4．中國(guó)公路工程咨詢集團(tuán)有限公司海榆東線蓬萊至嘉積段和陵水至田獨(dú)段海棠灣至亞龍灣段變更工程項(xiàng)目管理辦公室海榆東線海棠灣至亞龍灣段變更工程竹絡(luò)嶺隧道專項(xiàng)施工風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；
5．中鐵十七局集團(tuán)第一工程有限公司六六盤水至威寧（黔滇界）高速公路LWTJ-2合同段橋梁隧道工程施工安全專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；
6．福建省第一公路工程公司六盤水至威寧（黔滇界）高速公路LWTJ-3合同段橋梁隧道工程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；
7．福建省閩清縣交通建設(shè)發(fā)展有限公司閩清縣國(guó)省干線聯(lián)-（閩清境）坂東樓下至云龍臺(tái)鼎段公路秋峰隧道工程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。